摘要：廣東省充電樁建設指南隨著我國純電動汽車的市場發(fā)展，對充電基礎設施的需求越來越大。充電基礎設施以供電方式的不同可分為充電站和換電站，其中充電站采用充電的方式、換電站采用電池更換方式。充電基礎設施以規(guī)模的不同可分為集中式充/換電站和分散式充電樁，分散式充電樁按照使用主體的不同又可分為自用充電樁（個人）、專
隨著我國純電動汽車的市場發(fā)展，對充電基礎設施的需求越來越大。充電基礎設施以供電方式的不同可分為充電站和換電站，其中充電站采用充電的方式、換電站采用電池更換方式。充電基礎設施以規(guī)模的不同可分為集中式充/換電站和分散式充電樁，分散式充電樁按照使用主體的不同又可分為自用充電樁（個人）、專用充電樁（單位）、公用充電樁（社會）。如無特別說明，本文所稱的充電樁即指“分散式充電樁”。
因充電樁建設涉及的相關內(nèi)容較多，將采取上下篇的方式向大家梳理廣東省充電樁建設流程。本文為“上篇”，主要梳理廣東省充電樁的建設依據(jù)的相關政策和標準文件，以及充電建設的報批和設計方面的注意事項。
一、廣東省充電樁建設的主要依據(jù)
2019年2月1日開始實施的《電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)程》由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布，對充電樁的設計、選址、施工、驗收等技術標準都作了詳細的規(guī)定，為充電樁的建設提供有力的規(guī)范依據(jù)。2019年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部公布的最新的國家標準《電動汽車分散充電設施工程技術標準》正式實施。2019年5月23日，廣東省市場監(jiān)督管理局又發(fā)布了《公共場所（戶內(nèi)/戶外/水下）用電設施建設及運行安全規(guī)程》，為充電樁的建設提出了新的要求。前述標準是目前廣東省充電樁建設的主要依據(jù)。
此外，國家及廣東省已就充電樁的建設先后出臺了許多政策文件，也是充電樁審批、報裝、建設、驗收的依據(jù)，同時也是本文本文所參照的主要依據(jù)，具體如下：
| 文號 | 文件名稱 | 頒布部門 | 實施日期 |
| 國辦發(fā)[2015]73號 | 關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見 | 國務院 | 2015/10/9 |
| 發(fā)改能源[2016]1611號 | 關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知 | 國家發(fā)展和改革委員會 | 2016/7/25 |
| 粵府辦[2016]23號 | 關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見 | 廣東省人民政府辦公廳 | 2016/3/28 |
| 粵發(fā)改能電[2016]632號 | 廣東省充電基礎設施規(guī)劃（2016-2020年） | 廣東省發(fā)展改革委 | 2016/9/30 |
| 粵發(fā)改能電[2016]691號 | 廣東省充電基礎設施建設運營管理辦法 | 廣東省發(fā)展改革委 | 2016/10/28 |
| 粵國土資利用發(fā)[2016]36號 | 關于保障電動汽車充電基礎設施建設項目用地的若干意見 | 廣東省國土資源廳 | 2016/5/1 |
| GB/T51313-2018 | 電動汽車分散充電設施工程技術標準 | 住房和城鄉(xiāng)建設部 | 2019/3/1 |
| DBJ/T15-150-2018 | 電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)程 | 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 | 2019/2/1 |
| DB44/T2156-2019 | 公共場所（戶內(nèi)）用電設施建設及運行安全規(guī)程 | 廣東省市場監(jiān)督管理局 | 2019/5/23 |
| DB44/T2157-2019 | 公共場所（戶內(nèi)）用電設施建設及運行安全規(guī)程 | 廣東省市場監(jiān)督管理局 | 2019/5/23 |
粵國土資利用發(fā)[2016]36號文規(guī)定，在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區(qū)以及加油加氣站配建充電基礎設施的，可不增繳地價；其中，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下配建的，可實行繼續(xù)按原用途和土地使用權利類型使用土地的過渡期政策。建設用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿，可根據(jù)發(fā)展情況及規(guī)劃條件，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。2.存量用地配建充電樁無需辦理用地審批手續(xù)粵府辦[2016]23號規(guī)定，利用合法存量建設用地改造、加裝、新建充換電設施的，可不再辦理用地審批手續(xù)。對公共汽車停車場配套的充換電設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采用劃撥方式供地。3.已有建筑物配建充電樁無需辦理規(guī)劃許可國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，個人在自有停車庫、停車位、各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。4.新建公共停車場配建充電樁無需單獨辦理規(guī)劃許可國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，在建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，個人在自有停車庫、停車位、各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。國辦發(fā)[2015]73號文規(guī)定，在建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。根據(jù)發(fā)改能源[2016]1611號文件公布的《居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》，以及南方電網(wǎng)公司的報裝要求，充電樁的報批需提供相關權利文件，以及產(chǎn)權人、物業(yè)、居民委員會等相關方的同意證明材料。個人自用充電樁需提供固定車位產(chǎn)權證明，或一年以上（含一年）使用權證明；公用充電樁需提供產(chǎn)權人同意使用公用充電樁的證明。無論是個人自用充電樁還是公用充電樁，現(xiàn)行實踐中均要求提供物業(yè)出具（無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或居委會出具）的同意安裝充電樁的證明材料。實踐中，進行充電樁報裝時，還可能要求提供建筑物的規(guī)劃設計圖、停車位平面圖、現(xiàn)場環(huán)境照片等。充電樁的安裝必須要有安裝充電設施的空間及電動汽車操作空間，同時預留好變配電房、配電箱安裝空間、計量裝置安裝空間及配電線路的安裝空間、相關設備的土建安裝條件。因此，已有的一些老的居民小區(qū)在客觀上無法滿足空間要求時，將無法進行充電樁的建設。充電樁的選址不宜設在多塵或有腐蝕性氣體的場所，當無法遠離時，不應設在污染源盛行風向的下風側(cè)。多塵、水霧、有腐蝕性的氣體可能會破環(huán)充電樁的絕緣體。充電樁也不宜設在有可能積水的場所，不應設在防水排水設施不完善的場所，更不應設在臨近浴室、廁所等經(jīng)常積水場所的正下方，如因條件限制穎充分采取相應防護等級的措施。如廣東省雨水較多，龍舟水時期就容易產(chǎn)生安全隱患，廣東省新出臺DB44/T2157-2019標準就明確規(guī)定，在地下車庫等地勢低洼地方的落地式用電設備底部高度不應小于0.3m。充電樁的選址不應靠近有潛在火災或爆炸危險的地方，當與有爆炸或火災危險的建筑物毗連時，應符合現(xiàn)行國家標準《爆炸物危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058）的規(guī)定。如GB/T51313-2018與DBJ/T15-150-2018文件均規(guī)定，修車庫內(nèi)不應設置充電基礎設施，因修車庫在火災危險性上按甲類廠房對待，無法滿足充電樁的消防要求。此外，充電樁也不宜設在高溫的場所。充電樁的布置應便于電動汽車的出入和停放，同時也不應影響人員的疏散，也需要便于操作和檢修。現(xiàn)行國家標準《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范》（GB50067）適用對象為內(nèi)燃機驅(qū)動的汽車，電動汽車并不在其適用范圍內(nèi)，但由于國家尚未制定適用于電動汽車的汽車庫、停車場設計防火規(guī)范，《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范》（GB50067）仍可作為參照適用的標準。同時，配建充電樁的汽車庫和停車場的分類、耐火等級、疏散和消防設施等消防設計應符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。配建充電樁的汽車庫和停車場，還應符合《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116）《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB50974）、《建筑放煙排煙系統(tǒng)技術標準》（GB51251）等現(xiàn)行國家標準的相關規(guī)定。充電樁的選址應滿足周圍環(huán)境對噪聲的要求，聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值應符合現(xiàn)行國家標準《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096）的規(guī)定。如居民區(qū)屬于1類環(huán)境功能區(qū)，晝間（6:00-22:00）限值為55dB（A），夜間（22:00-6:00）限值為45 dB（A）。充電樁應設置防撞措施，可采用防撞欄桿、停車位設置車擋等措施。充電樁的用電負荷等級可按照現(xiàn)行國家標準《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50052）規(guī)定的原則進行界定，一般居民使用的電動汽車充電設施用電負荷可按三級負荷供電。電動汽車充電設施等電位聯(lián)結做法可參考國標圖集《電動汽車充電基礎設計與安裝》（18D705-2）的做法。1.面向電網(wǎng)直接報裝接電的經(jīng)營性充電設施的電能計量裝置應安裝在產(chǎn)權分界點處。2.交流充電樁電能計量應符合現(xiàn)行國家標準《電動汽車交流充電樁電能計量》（GB/T）28569的有關規(guī)定；非車載充電機電能計量應符合現(xiàn)行國家標準《電動汽車非車載充電機電能計量》（GB/T29318）的有關規(guī)定。設置充電樁的區(qū)域應當保持通過，如無自然通風的，應采用機械通風方式，保障充電樁的正常散熱。對于自用樁，供電企業(yè)會同用戶或其委托的電動汽車企業(yè)、小區(qū)物業(yè)到現(xiàn)場進行用電及施工可行性勘察。對于公用樁，供電企業(yè)會同小區(qū)物業(yè)或運營商到現(xiàn)場進行用電及施工可行性勘察。物業(yè)應指定專人積極配合現(xiàn)場勘察，提供相關圖紙或指認停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向。現(xiàn)有配電設施確實無法滿足充電基礎設施用電報裝申請的，產(chǎn)權為供電企業(yè)的，應由供電企業(yè)配合相關方提出解決方案，產(chǎn)權為用電用戶的，應由用電用戶組織相關方提出解決方案，經(jīng)各方協(xié)商一致后，由產(chǎn)權單位抓緊實施改造。申請方需按照確認后的供電方案，組織開展充電基礎設施工程建設。安裝、使用的充電設施產(chǎn)品應當符合國家產(chǎn)品標準的要求，需取得檢驗檢測機構出具的帶有CMA或CNAS標識的標準符合型合格報告；屬于國家強制性產(chǎn)品認證的，還應當取得國家強制性產(chǎn)品認證證書。施工單位必須去的《安全生產(chǎn)許可證》，并遵守有關施工安全、勞動保護、防火、防毒的法律法規(guī)，建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制，確保安全施工。如在施工過程中對小區(qū)共用部位、共用設施造成損壞的，施工方應負責相關設施的修復。充電設備于現(xiàn)場進行安裝調(diào)試后進行驗收，需查看生產(chǎn)單位或制造單位提交的型式試驗報告、產(chǎn)品說明書、出廠驗收報告、合格證、安裝調(diào)試文件等資料，并與現(xiàn)場時設備進行關鍵性零部件一致性核對。充電樁供電系統(tǒng)的驗收應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T33004）的規(guī)定。施工過程歸檔資料應符合現(xiàn)行標準《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T33004）、《建設工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117）、《廣東省建筑工程竣工驗收技術資料統(tǒng)一用表》中驗收條件的相關規(guī)定。文檔資料的驗收，主要便于對充電設施進行檢修、改造等用，要求有專人維護管理。充電樁的標志標識應符合現(xiàn)行國家標準《圖形標志電動汽車充換設施標志》（GB/T31525）的規(guī)定。配建充電樁的停車場、汽車庫應設置充電停車區(qū)域?qū)颉㈦妱悠囃＼囄?、安全警告等導引標志和電動汽車專用標識。（二）充電樁的監(jiān)控管理系統(tǒng)充電樁屬于無人值守的充電設備，應設置監(jiān)控管理系統(tǒng)，對充電時的相關情況和數(shù)據(jù)及時傳輸，有利于對危險情況提前預警，避免安全事故發(fā)生。供用電雙方應依法簽訂供用電安全協(xié)議。充電樁的運行維護管理范圍按照產(chǎn)權歸屬確定，產(chǎn)權分界點以雙方簽訂的供用電合同或協(xié)議為依據(jù)。（1）充電基礎設施所有權人應對充電基礎設施進行定期維護保養(yǎng)，采取有效措施防止在充電基礎設施使用過程中侵害第三者權益。產(chǎn)權人也是充電樁的安全責任人。（2）電動汽車企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)為用戶提供自用樁維護保養(yǎng)。（3）充電基礎設施所有權人也可與小區(qū)物業(yè)簽訂服務協(xié)議，由小區(qū)物業(yè)協(xié)助管理、維護充電基礎設施，為用戶提供相關服務。（1）在臺風、雷雨和梅雨季節(jié)，用電設施產(chǎn)權人應對用電設施線路、燈具、電氣設備和避雷措施等進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時消除，以保證用電設施、避雷措施、防水浸措施的安全可靠。（2）用電設施產(chǎn)權人應制定臺風、暴雨等極端惡劣天氣應急預案，并在遇到臺風、暴雨等極端惡劣天氣環(huán)境突變對用電設施的安全構成危險前，采取有效防范措施，必要時對用電設施進行斷電處理，避免發(fā)生人身觸電傷亡事故，事后應及時對用電設施進行檢查和修復。（3）易積水場地的用電設施，當政府部門發(fā)布臺風或暴雨預警時，應采取附加有效措施防止人身涉水觸電，并設置明顯的積水觸電警示標志。充電基礎設施所有權人、物業(yè)或運營商可以通過購買商業(yè)保險，以分散相應風險。
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